สารเกียวโต เมื่อกว่า 180 ประเทศลงนามในพิธีสารเกียวโตในปี 2540 แนวคิดนั้นตรงไปตรงมา สารเกียวโตก้าวแรกสู่การปกป้องโลกจากความเสียหายที่แก้ไขไม่ได้ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โปรโตคอลกำหนดสิ่งที่ผู้ร่างพิจารณาว่าเป็นเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษที่เป็นจริง สำหรับประเทศที่พัฒนาแล้ว โดยหลักแล้วคือการลดระดับมลพิษ ที่จะเริ่มบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนี้หมายถึงการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิเฉลี่ยของโลก
โดยมีสาเหตุอย่างน้อยส่วนหนึ่งมาจากมนุษย์ และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเรา ซึ่งส่วนใหญ่มาจากการเผาไหม้เชื้อเพลิงในรถยนต์ โรงงานและโรงไฟฟ้า คาร์บอนไดออกไซด์ มีเทนและไนตรัสออกไซด์เป็นก๊าซเรือนกระจกเพียงเล็กน้อย พวกมันทำให้ความร้อนถูกกักเก็บไว้ในชั้นบรรยากาศของโลก มากเท่ากับที่เพดานแก้วดักจับความร้อนภายในเรือนกระจก ผลลัพธ์คืออุณหภูมิที่สูงขึ้นซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงระบบสภาพอากาศ และระดับน้ำทะเลทั่วโลกด้วย
หลายพื้นที่ของโลกเผชิญกับฤดูหนาวที่เป็นประวัติการณ์ในปี 2552 และปัญหาการจ่ายก๊าซในยุโรปตะวันออกทำให้ผู้คนบางส่วนไม่มีความร้อน การเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิอาจดูเหมือนไม่ใช่เรื่องเลวร้าย แต่ผลข้างเคียงของอุณหภูมิที่เพิ่มขึ้นนั้นอาจเป็นหายนะ รวมถึงน้ำท่วมรุนแรง พายุร้ายที่เกิดขึ้นบ่อยขึ้น และการเปลี่ยนแปลงของอุณหภูมิในมหาสมุทร ที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งมีชีวิตในทะเลที่สำคัญ เจตนาของพิธีสารเกียวโตคือการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยเหตุนี้จึงหวังว่าจะสามารถหลีกเลี่ยงภัยพิบัตินี้ได้
มีจุดมุ่งหมายเพื่อความพยายามร่วมกัน ที่จะลดการปล่อยมลพิษให้ต่ำกว่าที่เคยเป็นในปี 1990 ถึง 5 เปอร์เซ็นต์ จากเกือบ 200 ประเทศที่ลงนามมีเพียง 37 ประเทศที่พัฒนาแล้วเท่านั้นที่บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษ ประเทศกำลังพัฒนาได้รับผ่านเพื่อไม่ให้ความกังวลด้านสิ่งแวดล้อม รบกวนการพัฒนาเศรษฐกิจของพวกเขา ประเทศเหล่านั้นควรเป็นเจ้าภาพโครงการที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษโครงการที่จ่ายโดยประเทศที่พัฒนาแล้ว จาก 37 ประเทศที่พัฒนาแล้ว
ประเทศหนึ่งไม่เคยให้สัตยาบัน การให้สัตยาบันทำให้ประเทศใดผูกพันทางกฎหมายกับพันธสัญญาที่ให้ไว้เมื่อลงนามในเอกสาร ประเทศหนึ่งคือสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากที่สุด แต่หลายประเทศที่ให้คำมั่นสัญญากลับไม่สามารถปฏิบัติตามได้ ในบทความนี้เราจะหาสาเหตุที่ทำให้เกียวโตล้มเหลวในจุดประสงค์ดูว่าการเปลี่ยนแปลงประเภทใดที่อาจทำให้ข้อตกลงครั้งต่อไปซึ่งจะมีผลเมื่อเกียวโตหมดอายุในปี 2555 ประสบความสำเร็จมากขึ้น
ปัญหาใหญ่อย่างหนึ่งที่เกียวโตต้องเผชิญคือ ปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อข้อตกลงระดับโลกทั้งหมด การทำให้ทั้งโลกทำงานเพื่อไปสู่เป้าหมายเดียวนั้น เป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุผลสำเร็จ ดังนั้น แม้ว่าแนวคิดเบื้องหลังโปรโตคอลอาจตรงไปตรงมา ในปี 2548 พิธีสารเกียวโตมีผลบังคับใช้มีการลงนามในปี พ.ศ.2540แต่จนกระทั่งประเทศอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นเจ้าของก๊าซเรือนกระจกมากกว่าครึ่งหนึ่งของโลกได้ให้สัตยาบันในสนธิสัญญานี้ จึงเป็นข้อตกลงเมื่อรัสเซียให้สัตยาบันเกียวโตในปี 2548มันก็กลายเป็นเอกสารที่มีผลทางกฎหมาย
ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาประเทศหนึ่งซึ่งถูกผูกมัดทางกฎหมาย ได้รายงานว่าพวกเขาจะไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี ล่าสุดคือแคนาดาซึ่งสัญญาว่าจะลดการปล่อยก๊าซให้ต่ำกว่าระดับปี 1990 ถึง 6 เปอร์เซ็นต์ ออสเตรีย ไอร์แลนด์รวมถึงสเปนก็มีแนวโน้มจะทำประตูไม่ได้เช่นกัน นอกจากนี้ ข้อเท็จจริงที่ว่าสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นผู้ก่อมลพิษรายใหญ่ที่สุดในโลกไม่เคยให้สัตยาบันในข้อตกลงและประเทศกำลังพัฒนา 2 ประเทศที่ได้รับการยกเว้นจากการลดขนาดได้แก่ จีนและอินเดีย
ซึ่งเป็นผู้ปล่อยก๊าซที่ใหญ่ที่สุด 2 ประเทศรองจากสหรัฐฯ เราเหลือคำถามที่ยิ่งใหญ่มาก เกียวโตถึงวาระที่จะล้มเหลวหรือไม่ เช่นเดียวกับข้อตกลงใดๆ โอกาสในการประสบความสำเร็จขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆมากมายประการแรกมีเทปของการเจรจาทั่วโลกที่ไม่มีที่สิ้นสุด เราสามารถพิจารณาความพยายามในปัจจุบันที่จะแทนที่พิธีสารเกียวโตเพื่อทำความเข้าใจความยากในการทำให้โลกเข้าสู่ข้อตกลงอื่นๆ ในปี พ.ศ.2549 ผู้แทนหลายพันคนได้พบกันที่เคนยาในการพูดคุยเรื่องสภาพอากาศขององค์การสหประชาชาติ
โดยหวังว่าพวกเขาจะกำหนดการทำงาน เพื่อให้บรรลุข้อตกลงภายหลังเกียวโต ที่ไม่ได้เกิดขึ้นเพื่อความพึงพอใจของใคร1 ปีต่อมาประเทศต่างๆในโลกได้ส่งตัวแทนไปยังบาหลี ซึ่งความสำเร็จได้รับการประกาศเมื่อผู้แทนเจรจา เพื่อบรรลุข้อตกลงเพื่อเริ่มการเจรจาในอนาคต ในระหว่างนี้พร้อมกันนั้นสหรัฐฯ ก็วิ่งเต้นให้ปลดขีดจำกัดการปล่อยมลพิษออกจากการเจรจาหลังการเจรจาที่เกียวโตและเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของตนเอง
ซึ่งเป็นการประกาศที่จริงใจและไม่มีข้อผูกมัดโดยสิ้นเชิงว่ากลุ่มประเทศ G-8 รวมถึงจีน อินเดียและบราซิลซึ่งจะกำหนดการปล่อยก๊าซ เป้าหมายการลดในอนาคตในที่สุดในปี พ.ศ.2551 เพียงสามปีหลังจากพิธี สารเกียวโต มีผลบังคับใช้ การเจรจาเริ่มขึ้นในประเทศไทยเพื่อทดแทนพิธีสารดังกล่าวการเจรจาเหล่านั้นเผยให้เห็นสาเหตุหลักบางประการที่ทำให้เกียวโตไม่ประสบความสำเร็จจนถึงตอนนี้ปัญหาใหญ่ประการหนึ่งคือการที่สหรัฐอเมริกาปฏิเสธที่จะให้สัตยาบันข้อตกลง
แต่ปัญหานี้เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯรวมถึงคู่ค้าพอๆกับความล้มเหลวของผู้ก่อมลพิษรายใหญ่ที่สุดในโลกที่จะมีส่วนร่วมด้วย ประการหนึ่งจีนซึ่งเป็นคู่แข่งทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ ไม่ได้ผูกมัดกับการปรับลดใดๆ สหรัฐอเมริกายืนหยัดว่าสิ่งนี้จะสร้างภาระที่ไม่เป็นธรรมต่อเศรษฐกิจของตนเนื่องจากจีนจะมีอำนาจเหนือกว่าในการผลิตสินค้า โดยไม่มีข้อจำกัดด้านมลพิษต่อมาแคนาดาซึ่งทำการค้าส่วนใหญ่กับสหรัฐฯ ประกาศว่าจะไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี
ซึ่งอย่างน้อยส่วนหนึ่งอาจเป็นเพราะสถานะทางการค้ากับประเทศที่ไม่มีข้อผูกมัดในการลดมลพิษแต่อีกประเด็นหนึ่งของผลกระทบ ต่อความสามารถในการปฏิบัติตามพันธกรณีของแคนาดาและประเทศอื่นๆก็คือเวลา เกียวโตเริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2548 ด้วยความตั้งใจที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษระหว่างปี 2551 ถึง 2555อาจดูเหมือนว่าเจ็ดปีมีเวลาเหลือเฟือ แต่ในแง่เศรษฐกิจการเมืองและอุตสาหกรรมมันอาจจะใกล้เข้ามาแล้วซึ่งมีเพียงประเทศเดียวที่บรรลุเป้าหมาย
รวมถึงอังกฤษและเยอรมนีที่เริ่มทำงานเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อการประหยัดพลังงานหลายปีก่อนที่พิธีสารจะมีผลผูกพันทางกฎหมาย ประเด็นเวลานี้เป็นสาเหตุที่ทำให้การเจรจาข้อตกลงหลังปี 2555 เริ่มขึ้นในปี 2551 ความหวังคือการให้เวลาแก่ประเทศต่างๆ ในการปรับเปลี่ยนจะเพิ่มโอกาสของความสำเร็จการเจรจาหลังเกียวโตกำลังมุ่งเน้นไปที่ประเด็นอื่นๆ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ปัญหาในสนธิสัญญาฉบับแรก ประเด็นที่ใหญ่ที่สุดชี้ให้เห็นถึงความซับซ้อน ในการเคลื่อนย้ายเศรษฐกิจไปสู่ตำแหน่งที่เป็นกลางทางคาร์บอนมากขึ้น
นานาสาระ: อีสเตอร์ การทำความเข้าใจกับนอร์อีสเตอร์เป็นพายุไซโคลนขนาดใหญ่
